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林菲毕业于“”大学法学院，全日制法学博士。毕业那年，她在父母的威逼利诱之下，考上了老家地级市政法委的选调生。
她先是安排到基层历练两年，返回市委政法委后，由于法学专业功底扎实，文字综合能力过硬，在结束基层历练考核中表现突出，于是直接被任命为主任科员，一年后又安排她兼任副科长。
平心而论，林菲的工作表现还是颇受委领导的认可和赏识的，她干工作兢兢业业、任劳任怨，为人又谦逊低调，无半点高学历干部的傲慢，领导和同事都挺喜欢她。平日里她也没少挑重担、扛重活，委领导都是把她作为年轻后备干部来重点培养。
但让人不解的是，她却一直没有加入党组织。分管领导多次找她谈心，叫她积极向党组织靠拢，主动递交入党申请书。然而，也不知道林菲是怎么想的，她却迟迟没行动。领导催的次数多了，她不好生硬拒绝，就说自己思想素质不够好、政治觉悟不够高，离思想上入党还有一定差距，需要继续学习和修炼。
委领导也倍感为难，虽然十分欣赏她，但总觉得她迟迟不入党也不是个事啊，市委机关的工作人员竟然是非党员，这确实有点不合规矩。到了后面，委领导也看出来，林菲想当无党派人士的意志很坚定，真要强逼着她入党，也有违发展党员的组织原则。
委领导思来想去，觉得这样下去还是不妥，便决定给她换个单位。正当这时，市委组织部为做好县区党政领导班子换届工作，在市直单位开展年轻优秀干部情况摸底，委领导便顺势把林菲推荐给了市委组织部。
组织部门一看林菲的条件和履历，发现林菲这样的年轻优秀高学历女干部，简直就是为县区政府领导班子换届量身定做的结构化人选。
为何这么说呢？首先是年龄有优势，年仅30岁；其次是学历有优势，名副其实的高学历干部；再次是性别有优势，属于体制内相对优秀的女干部；最后是工作表现很突出，虽然行政职务只是副科长，但其任主任科员时间已超过了三年，各方面都符合提任副县处级干部的资格条件。
当然，还有个更重要的原因，根据县区政府领导班子结构需要，一般都会安排一定比例的无党派、高级知识分子和女性干部担任副县区长。这也就是体制内人常说的“无知少女”干部进步快的原因所在，因为县区政府领导班子结构配备有需要，而竞争又不激烈，提拔快也就不足为奇了。
首先必须申明，“无知少女”只是体制内人的戏称，并无贬义成分，指的就是具有无党派、知识分子、少数民族和女性身份等特征的干部，林菲四者具其三，是优化县区政府领导班子结构的合适人选，于是在担任副科长仅两年的时间（任主任科员已满三年），就被市委提名为副县长候选人，后经县人大会议选举为副县长，创下了仕途升迁的“奇迹”。
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