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新四军军部得到重建后，新在苏北地区，杀日寇、灭伪军，威震大江南北。到年6月，光是陈毅、粟裕所属部队，已发展到余人。
中央决定：将江南指挥部改名为苏北指挥部。陈毅任总指挥，粟裕任副总指挥，刘炎任政治部主任（因病未到职），钟期光任政治部副主任（主持政治部工作）。下属三个纵队：一纵叶飞任司令兼政委；二纵司令王必成、政委刘培善；三纵陶勇任司令兼政委。
陈、粟麾下的著名三战将叶（飞）、王（必成）、陶（勇），这时开始战斗在一起了。
当时，国民党政府抗日很不得力，搞摩擦却非常积极。他们怎能容忍陈、粟部队在抗日斗争中成长壮大？蒋介石决定调集十万大军，消灭新四军陈、粟部队于黄桥地区。于是，一场决战便无法避免了。
苏北东台。一间宽敞的会议室里，正在召开极其重要的军事会议。
一个身材微胖，长着一张婆婆脸的国民党中将，正在作重要讲话。他就是国民党江苏省政府主席兼鲁苏战区副总司令韩德勤。别看是副总司令，总司令于学忠分管山东战事，他韩德勤实际上就是江苏王。
韩德勤，年10月出生于江苏省泗阳县洋河镇一个书香门庭。年考入南京陆军学校，结识了邻县涟水的顾祝同。顾祝同谈吐不凡，满腹学问，韩德勤认为他将来必有发展，便主动认顾为兄长，两人于是结为了拜把兄弟，立誓“有福同享，有难同当”。
后来，顾祝同果然青云直上，在顾的提携举荐下，韩德勤也得以鸡犬升天。年秋，韩德勤当上了陆军第三军副参谋长。年8月，蒋介石宣布“下野”。韩德勤看出蒋是故作姿态，必会东山再起，就加倍地巴结蒋，四处奔走，拥蒋复职，并派人秘密侦察李宗仁、白崇禧的动态，向蒋介石报告。
次年1月，蒋介石复职，立即提升韩德勤为第九军参谋长。从此，韩德勤挤进了蒋介石的核心小圈子，从而得到步步高升，直到成为掌握江苏省党、政、军大权的“江苏王”。
在会议上，韩德勤先是讲了一通“反共救国”的道理，接着，紧绷着脸，猛地站起来说：“现在宣布本副总司令决定：经查实，保安第四旅旅长何克谦，治军无方，指挥不力，在共军进攻黄桥时，不能严督步卒以死搏战，致使黄桥重地丢失，后又畏敌溃逃，不能有效反击，负有失地之责。”
“，保安第二旅旅长张翼，身为国军将领，志向趋于委靡，妄信妖言，为奸党所惑，与新四军信使来往，有私通中共之嫌疑。该二员将领，立交军法处严惩！”
会场里的空气一下子凝固了，彼此间连互相看一眼都不敢，一个个直挺挺地盯着前方。
最后，韩德勤宣布：以李守维的第八十九军和翁达独立第六旅为主力，组成中路军，经营溪、古溪、祖师庙，进攻黄桥的北面和东面；以鲁苏皖边游击军李明扬、李长江部及陈泰运的税警总团，组成右路军，攻击黄桥西面。以第一、第五、第六、第九和第十保安旅组成左路军，攻击黄桥南面。
“金秋十月，天高气爽，乃我取胜之天时也。我十万大军，直接参战部队也有三万多人，务必踏平黄桥，一举歼灭陈粟。如有作战不力者，何克谦、张翼就是榜样！”韩德勤双手握拳，咬牙切齿地高声说完，便作一个散会的手势。
敌人三万余众，分三路大军从东、北、西、南四个方向围攻黄桥，真可谓重兵压境，敌众我寡，形势严峻啊！在这决战迫在眉睫的时刻，新四军方面准备如何迎敌呢？
分管作战指挥的粟裕彻夜不眠，在作战地图前，时而木立，时而踱步，他双眉紧锁，凝神细想。
不知不觉，天已大亮，粟裕腹中的作战方案，也已考虑成熟。他正要走出屋去活动一下筋骨，钟期光走进屋来说：“陈总和各纵队领导已经到达会场，请您速去开会。”
粟裕跟钟期光一走进会场，陈毅便宣布开会：“同志们，大战在即，请粟副总指挥介绍敌我态势和我们的作战方案。”
粟裕向陈毅点了点头，走到地图前说：“同志们，敌人集中了二十六个团三万多兵力，分三路，从四个方向向我进攻。我们呢，三个纵队加起来才七千多人，兵力太悬殊了。而且，无论从政治上还是从军事上考虑，黄桥决不能放弃。因此，这个仗怎么打，我考虑必须采取一些破常规的方法对敌，现提出来和大家讨论。”
“从我军现有的人力、物力等实际情况来看，不可能集中力量坚守黄桥，打好了，也只能击溃敌人，而不是歼灭其主力。我考虑采取以黄桥为轴心，诱敌深入，各个击破的方针。有了黄桥这个轴心，既可以大量吸引、迟滞、消耗敌人，又便于掌握全局，机动使用兵力，达到各个歼敌的目的。”
粟裕又说道：“因此，我们在用兵上一定要坚决、果断、大胆，我准备用四分之一的兵力守黄桥，四分之三的兵力作为突击力量！”
会场上一下子喧闹起来，议论纷纷：“四分之一的兵力，不就一千多人吗？这么点人，怎么守得住黄桥？”“实在是太冒险了！”
陈毅敲敲桌子：“同志哥，吵什么嘛，你们不要吵，听粟总把话说完。”
“这么点人守黄桥，确实是太少了。不过，如果我们在西、南二个方向不派部队，仅仅派几名伙夫去警戒，部队还少不少？”粟裕道。
“还是少！”一位参谋脱口而出。
“如果我们在北门也不派部队，只放一个班，集中所有部队，坚守东门一线，还少不少？”
会场突然静了下来，他们全被粟裕这破常规的异常胆略惊呆了！他们细想了想，有的还走到地图前用手量了量，觉得这样用兵真是太绝了，这是一种激励士气，让人热血沸腾的办法。
突然，陶勇猛地站了起来，大喝一声：“真是绝了，粟总，就这么干！黄桥我来守！”
粟裕笑了，走向陶勇，与他猛击三掌。
决战在即，生死攸关的作战会议开得如此生动，如此活跃，如此火爆，令陈毅始料不及，情不自禁地鼓起掌来，紧接着整个会议室响起了热烈掌声。
粟裕走向地图，双手掌心向下，作了一个请静一静的手势，会场立刻静了下来。
“刚才，陶勇主动挑了重担，承担了坚守黄桥的重任。对于不足一千九百人的三纵来说，担子确实很重。但是，对于各有三千兵力的一纵、二纵来说，担子同样是非常重，非常重的。”
粟裕一下子把大家的胃口又吊起来了，特别是一、二纵队的干部，耳
朵都竖起来了。
“因为，我们不是要打败韩德勤，而是要决胜黄桥，歼灭韩德勤主力，一举解决苏北问题！因此，在各路敌军中，先吃掉哪一路，对整个战局关系极大。我意先坚决吃掉翁达！”
“根据有三：一是二李和陈泰运经过我们多方工作已表示此战中立，但在韩德勤大军向我进逼的形势下，他们疑虑很大，压力也很大。我们首歼翁旅，对于拉开二李、陈泰运同韩德勤的距离，稳定李、陈的立场有着重大意义，可使顽军右翼失去掩护；二是翁达旅是顽军中路主力的右翼，吃掉翁旅，顽军中路就打开了一个大缺口，使我军可以实现对敌另一主力李守维的包围、迂回和分割，并一一歼灭；三是翁旅是韩德勤的绝对主力，该旅首战被歼，可给顽军士气以严重打击，并可使其他杂牌军不敢动作。总之，首战歼灭翁达旅，对此次战役敌我态势转变会起决定性的影响！”
“先吃掉翁达，是一着奇兵！”钟期光同意地说，“翁旅在韩德勤部队中，装备最好，战斗力最强，号称梅兰芳部队，唱、念、做、打样样都行，是强兵中的强兵，把它吃掉了，弱兵就会更畏惧。”
“一般作战原则，先打弱敌，后打强敌。这一次先打强敌，能行吗？我认为完全可以。我们可以利用青纱帐的掩护，隐蔽接敌，对行进中的翁旅实施突然袭击。像黄鼠狼吃蛇那样，把它截成几段，使其首尾不能相顾，以发挥我军善近战的优势，达到速战速决的目的。”
粟裕呷了一口茶，又接着说：“叶飞的一纵和王必成的二纵，各有三千余兵力，分别隐蔽结集于黄桥西北之顾高庄、严徐庄、横港桥等地区待机；由二纵派出二个主力营配置于古溪至分界一线，实行运动防御，诱敌深入；另外，由一纵派一个营化装成敌军，深入敌后，配合地方武装和民兵，千方百计袭扰敌军。”
“粟副总，我们的预备部队呢？”钟期光深知，每战必须留足够的预备队，以防不测，所以插话。
“没有了，一个连也拿不出了。我们的后备力量，只有依靠一兵多用和连续作战来解决，只有依靠战士们发扬饿得、跑得、打得来解决。”
“有什么不同意见吗？”陈毅问。
大家陷入了沉默。
“同志们，决战的时刻来到了。在苏北，摆在我们新四军面前只有两条路：一是打垮韩德勤，二是被赶下长江喝水。我们决不下长江，而要坚决打垮韩德勤！”最后，陈毅十分激动地说。
散会了，各位领导均迅速回到自己的战斗岗位。
